根据省委统一部署，2019年10月8日至11月15日，省委第五巡视组对四川产业振兴发展投资基金有限公司（以下简称“四川产业振兴基金”或“公司”）进行了巡视。2019年12月26日，省委第五巡视组向四川产业振兴基金党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、以高度的政治站位压紧压实巡视整改主体责任，务实有效抓好巡视“后半篇文章”
公司党委深刻认识到巡视是政治巡视，整改是政治任务，始终保持政治上高度站位、思想上高度清醒、认识上高度统一、行动上高度自觉，以对党忠诚的政治态度严肃认真抓好巡视“后半篇文章”，真正使巡视整改工作成为公司上下统一思想、凝聚共识、解决问题、推进发展的动力。
（一）坚持主动作为，以对党绝对忠诚的政治态度开展边巡边改。省委第五巡视组进驻公司开展巡视后，公司党委召开2019年第24次党委会，对边巡边改工作进行专题研究和部署安排。由各分管领导牵头，重点围绕落实省委第五巡视组指出的问题、公司自查的问题，着力开展党建入章专项整治、违规经商办企业专项整治、兼职清理专项整治、选人用人专项整治等专项行动，做到边巡边改抓落实、立行立改见行动。在边巡边改工作中，开展专项整治工作4项，完成问题整改12个，出台制度规定5个，为做好巡视“后半篇文章”奠定了坚实基础。
（二）及时部署安排，以对党绝对忠诚的政治定力凝聚巡视整改合力。省委第五巡视组向四川产业振兴基金党委反馈会结束后，立即召开党委（扩大）会议，进一步深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，传达贯彻巡视反馈会精神和省委第五巡视组整改要求，专题部署安排巡视整改方案制定工作，公司党委正式印发巡视反馈意见后，各基层党组织迅速开展专题学习讨论，公司领导分别到联系党支部指导，形成了高度重视巡视反馈意见整改落实工作的思想共识和强大合力。
（三）制定方案清单，以对党绝对忠诚的政治站位谋实巡视整改。公司党委1月10日召开专题民主生活，主动认领责任、认领问题，深刻反思剖析、明确方向措施，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责，务实落实推动巡视整改任务全面完成。在此基础上，针对省委第五巡视组反馈公司的4大方面、9个主要问题、30个具体问题和71个问题表现，先后3次召开党委会专题研究巡视整改工作和整改方案，研究制定“1+8+N”整改方案、制定整改措施175条，每项整改任务都确定了牵头公司领导、牵头单位和责任单位、责任人，明确了整改时限和目标要求。集团公司各部门机构结合巡视反馈的问题和提出的整改要求，同步制定本部门、本公司的整改方案和台账，逐项细化任务分工，列出问题清单、任务清单，明确责任人、整改措施和整改时限，并严格按图施工、对表推进。坚持对整改工作实行台账管理，把加强台账管理作为贯穿巡视整改始终的基础性工作，对巡视整改实施类别化、动态化、规范化管理，明确责任、跟踪问效，形成交账、查账、对账、销账的完整链条。
（四）加强组织领导，以对党绝对忠诚的政治责任督导巡视整改。公司党委牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的意识，主动担负起巡视整改的政治任务。及时成立巡视整改工作领导小组和办公室，每周召开一次整改工作领导小组会议，专题听取整改进展情况汇报，研究部署并督查整改工作。公司党委对巡视整改工作负总责，党委书记为第一责任人，党委委员和其他班子成员履行“一岗双责”，公司纪委（派驻纪检监察组）承担监督责任。党委书记认真履行第一责任人责任，始终把巡视整改工作抓在手上，亲力亲为抓研究部署、抓督促指导、抓推动落实，截止4月底，先后10次主持召开党委会议,研究巡视整改工作，每周听取巡视整改推进情况汇报；在新冠肺炎疫情防控期间，2次召开视频会议听取整改工作汇报，督促检查进展情况。其他公司领导结合承担任务及分管联系工作认真履行整改落实责任，牵头推进整改工作纵深开展。建立整改督查督办机制，整改领导小组办公室每周开展督查检查，形成每天汇总检视、每周督导通报的整改推进机制。各基层党组织同步开展整改工作，形成上下联动、主动作为、整体推进，各司其职、各负其责抓巡视整改的工作格局。
（五）开展八大行动，以对党绝对忠诚的政治担当抓实巡视整改。为了高质量完成巡视整改政治任务，公司党委重点开展了全面加强政治建设和党建工作专项整治，全面从严治党战略部署专项整治，选人用人专项整治，工会工作专项整治，项目资金风险防范和化解专项整治，突出主责主业、推动高质量发展专项整治，首期基金遗留问题专项整治，全面健全完善运行管理机制专项整治八大整治行动。
（六）瞄准整改目标，以对党绝对忠诚的政治要求推进巡视整改。公司党委始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕整改目标、整改台账，坚持聚焦问题抓整改、创新举措抓整改、统筹结合抓整改，为扎实做好巡视“后半篇文章”奠定工作基础。一是坚持聚焦问题逐一整改。针对巡视反馈的问题，公司党委坚持做到一一对应整改，既抓好具体人、具体事、具体项目等点上的问题整改，更深刻分析问题产生原因、发展过程、影响危害，提出科学、务实、有效的整改措施，始终做到不漏项、不敷衍、不遮掩。二是坚持举一反三深入整改。对照巡视反馈的问题，公司党委认真组织开展全面自查自纠，及时发现类似问题推动全面整改，始终做到主动对照、认领整改。三是坚持分层分类有序整改。明确整改标准，注重整改方法，分清轻重缓急，坚持对当前具备整改条件的问题，做到立行立改，对需要一定时间整改的问题、做到限期整改，对需要长期整改的问题、做到常抓长改，始终确保整改工作高效、有序开展。四是坚持统筹结合务实整改。公司党委坚持把巡视整改与贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神结合起来、与继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来、与推动工作和发展结合起来，从严从实抓整改、创新思路添措施，始终做到解决一个问题、完善一批制度、堵塞一批漏洞，真正把巡视整改成果转化为推动公司转型发展、高质量发展的强大动力。五是坚持压力传导逗硬整改。公司党委始终坚持将整改工作纳入党建工作考核、落实全面从严治党责任考核、党风廉政建设责任制考核、目标绩效考核，并作为党委委员和基层党组织书记向公司党委报告党建工作的重要内容。始终坚持以问责促担责，对推进整改工作不深入、进展缓慢的支部进行约谈，通过责任落实、压力传导、目标倒逼，真正做到有的放矢、举一反三，抓彻底、彻底抓，确保整改工作有力有序扎实推进。
二、以动真碰硬的务实举措，推动巡视反馈问题整改落实取得阶段性成效
（一）落实中央和省委重大决策部署方面问题整改情况
1.关于公司党委政治领导弱化，防范化解各类重大风险不力问题
（1）关于持续修复政治生态不力，政治风险防控严重不到位问题。
一是出台加强政治建设的系列制度。研究制定公司《进一步加强思想政治建设的规定》《关于彻底肃清许述生案件恶劣影响，持续净化公司政治生态的决定》等加强政治建设的制度10个，细化明确加强政治建设刚性措施。二是深入开展“以案促改”。公司党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展许述生、吴欣荣严重违纪违法案件“以案促改”工作，落实整改措施17条，开展全体党员参加的警示教育大会1次、许述生案件现场庭审警示教育1次、省法纪教育基地警示教育1次，召开许述生、吴欣荣严重违纪违法案件“以案促改”专题民主生活会1次、组织生活会17场次，发放刊载许述生案的《忏悔实录》50册，组织撰写触及灵魂的感悟体会60余篇。三是加强政治生态研判。巡视意见反馈后，公司党委全面分析研判公司政治生态建设情况，对公司政治生态建设中存在的5个方面问题，明确提出5项工作举措，党委班子持续净化政治生态的决心和措施明显增强。四是强化政治理论学习。制定实施《基层党组织理论学习中心组学习规则》，坚持以政治学习为根本，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持做到每次党委会都有学习议题，推动党委班子和领导人员牢固树立“四个意识”。五是全面规范项目审核把关。出台《投资决策委员会议事规则(试行)》和《项目投资前后台联动管理办法》，建立分级授权体制，着力解决项目审查重形式轻实质问题。增加业务管理部人员编制，设立专职项目审查岗位，实施审查签字确认制度，明确表达项目审查意见，做到审核负责、审核担责。六是完善风控制度体系。出台《投资业务流程风险控制指引(试行)》，明确细化项目出现风险时，对风险情况进行分析，采取有效防范措施。七是扎紧制度“笼子”。修订完善《委派人员履职管理办法》，出台《内部审计办法》和《内部经济责任审计办法》，对于出现风险的项目，明确不审计不离职、不辞职，不得解除相关人员经济责任，不得兑现延期绩效，有效制约“投资失败后一走了之”的问题。落实“1+6+3+N”的党风廉政建设大监督工作机制，加强纪检监察、审计、风控、财务等监督部门的联动，对违规经营投资责任，组成纪检、审计、风控联合核查组开展项目核查。
（2）关于经营风险频发高发、国有资产巨额流失问题。
针对首期基金项目问题。一是制定首期基金在管项目三年计划。对首期基金未退出项目，采取因户施策、一户一策、分类管理、多种措施并举的策略，制定三年计划，按照短期、中期、长期策略推进各项目的风险处置工作，保障重大风险项目不进一步恶化，争取大部分项目风险得到明显改善，力争5年左右时间全面解决项目风险问题。二是增强管理力量，专题研究处置工作。公司成立了资产管理部，加大对首期基金项目的管理，多次召开专题会研究首期基金未退出项目的风险处置工作，针对未退出项目的风险情况进行分析，提出下一步工作计划要求。三是加强对首期基金未退出项目的管理。做好投后管理日常工作，按周进行投后管理工作梳理总结；加强风险监测工作，定期收集被投企业财务报表和经营数据，按季度对未退出项目进行风险分析，对未退出项目进行风险分级，及时对风险进行预警，并形成首期基金专项投后管理报告，提出风险化解的措施；变更被投企业董监高委派人员，履行委派人员职责，做好被投资企业股东会、董事会议案的审核工作，积极参与被投企业经营管理事项。四是积极推动风险化解工作。积极推进各项目风险化解及退出工作，一些项目风险化解取得了积极进展。
针对产业振兴基金公司违背了2011年省委省政府在组建方案中对产业振兴基金公司的定位，没有履行对首期基金的运行监督权和超投资区域、超投资领域等事项否决权，导致国有资产巨额流失问题。按照省国资委《关于对产业基金公司转型为投资型基金集团公司的批复》有关决定，公司收回首期基金管理权，实施自主管理，承担起对首期基金的管理职责。
针对班子对在管项目产生的增量风险遏制不力问题。一是实行分类管理。针对前期梳理排查的风险项目，根据不同项目的具体情况从严进行五级分类划分，对次级以上分类的项目，提前介入有实质性风险项目的投后管理；对规模与影响较大的项目，分别召开专题会议逐一研究，提出动态监管的要求，督促还款、回购、股权补偿、财产保全等防范化解措施办法，稳步推进项目风险化解工作。二是有效化解项目风险。通过有效风险化解措施，截止4月底，已化解或降低风险等级项目4个，金额10.77亿元。
针对在管项目累积的投资风险，在未来两三年后将集中暴发，对此，班子没有更多的深入研判和化解方法问题。一是全面开展业务风险排查。对所有在管项目进行逐一梳理、逐一排查，重点关注现有的已经成为风险项目的在管资产，及时发现并整改在管项目的实质风险。二是建立有效风险预判机制。建立风险监测机制，对投资项目的决策过程、实施过程、投后管理全程监管，对投后管理过程中可能影响履约的共计16个风险因素进行持续监测。三是制定《预警风险提示清单》。建立风险化解责任制和督导机制，及时发出风险提示清单，对涉及客户经营及人员、财务状况及履约能力等方面的变化，列明85条预警信号。四是开展风险研判。对在管项目中风险评级在关注及以下级别的，逐一梳理其风险状况，并定期或不定期由集团公司领导组织专题会议，摸清真实的风险情况，提出有针对性的解决方案，努力通过前后台联动，做好投后管理，化解相关风险。五是加强项目管理。对在投项目，后台部门在投前或投后参与到尽职调查之中，全面掌握其真实的经营情况及风险状况。对出现风险的项目及时进行风险提示，使业务团队及集团公司能提早重视，启动相关的应对方案，及早介入，化解风险。六是创新风险管理的技术手段。建立线上客户风险信息查询系统，全面掌握客户涉诉、其他经济纠纷、核心团队成员信用状况等信息，在投前及投后管理过程中，利用大数据分析交易对手及其关键人物的风险信息，力求及时发现风险隐患。
2.关于围绕四川产业发展战略、坚守主责主业不力问题
（1）关于公司围绕全省“一干多支、五区协同”发展战略，充分发挥省级产业引导基金的作用，优化投资布局、助推经济发展方面做得不够问题。
针对公司与成都以外其他市州实质性落地项目不多问题。一是进一步明确服务全省产业发展战略的业务布局。优化形成业务发展战略布局,进一步提高政治站位，强化国企担当，聚焦产业发展，支持实体经济。二是进一步优化引导基金投资布局。从顶层设计上对引导基金运营管理加强规划和布局，明确运营定位，督促各引导基金管理机构研究制定运行策略和投资计划。持续深化区域合作，进一步加强与地方政府、平台公司的沟通对接，积极推进与五大经济区的务实合作，提高引导基金在成都以外的其他市州的投资比例。整改期间，公司已在其他14个市州新增投资大三线项目、港通医疗项目、广安交投项目、广安岳池制药基地等一批项目，投资金额近5亿元，公司在成都以外的市州投资占比大幅度提升。三是完成区域协同基金组建设立。推动区域基金发起设立并参股市州区域子基金，为我省“一干多支、五区协同”发展战略提供有力支撑。区域协同基金正式注册设立，首期规模20亿元。积极与广安、内江、德阳等各地政府和平台公司沟通对接区域子基金组建工作，完成3个区域子基金组建方案，首个拟投项目四川新青阳原料药生产基地，作为广安川渝合作示范重点产业项目，已签订投资协议，投资金额7280万元。
（2）关于紧扣高质量发展，围绕省委省政府战略布局，加强产业培育扶持等方面存在较大差距问题。
针对省委出台高质量发展的决定后，公司没有细化落实基金作用发挥的具体办法问题。一是出台指导意见。在战略层面制定《关于服务全省经济高质量发展、建设一流引导基金管理机构的指导意见》，明确公司主要目标是充分发挥基金运营管理、产业投资引领和资金聚集放大“三大功能”，力争通过5年的持续发展，使省级产业引导基金管理规模达到300亿元，带动社会资本投资超过3000亿元，为推动“5+1”现代产业发展提供支撑。二是健全联席会议制度。更加注重发挥引导基金的整体协同和投资合力，更加注重发挥受托管理人对基金投资运作的指导、引导和考核评价监督作用，已正式建立联系会议制度。
针对在项目投资、资金使用上体现省委、省政府政策意图不够，重点不突出，支持实体经济发展不够问题。一是主动对接省级主管部门获取项目资源。按照省委省政府批准的2020年全省重点项目清单，向旗下机构推荐第一批省重点项目57个，部分项目正在积极对接跟进。二是加大对重点项目的投资力度。在四川省规划的100个文化和旅游发展重点推进项目中，截止4月底，文化基金投资了四川广电网络、封面科技、《大三线》、《金色面具》、青藏文旅共5个项目，金额共计1.4亿元；科技成果转化基金投资了科技厅推荐的考拉悠然项目，金额500万元。三是积极支持实体经济发展。截止4月底，已投的76个项目涉及我省“5+1”现代产业和16个重点产业领域，通过投资引入四川落户的项目10个。
针对公司支持实体经济发展的产业类股权投资项目占比不足问题。一是明确业务发展模式。按照整改要求，公司经深入探索研究，结合自身实际，制定“一核三基、多元合作”业务发展战略布局,进一步提高政治站位，强化国企担当，着力以基金引导、推动产业发展。“一核”，是探索以政府引导基金为核心，回归私募股权投资本源，在引导产业发展和助力区域发展两个方向着力，不断创新模式做好股权和创业投资，扶持产业发展，更好履行省委、省政府赋予的职责使命。“三基”，是围绕服务四川特色“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系，着力构建形成并购业务、产业园区建设、城市提升工程等三大重点业务，促进实体经济发展。“多元合作”，是利用国有基金公司的优势和品牌效应，积极开展基金与银行、信托、保险、证券、地方国企、高净值客户等多元合作，大胆探索和创新业务合作模式，充分利用基金在资金、人才、资源等方面的集聚优势，深度参与地方经济建设，更好引导现代产业发展。二是持续夯实资金实力。一方面，积极争取财政厅支持，将省级产业引导基金财政出资转增四川产业振兴基金资本金；另一方面，加强与省级相关职能部门的沟通对接，积极寻求支持，以政府引导基金为抓手夯实实体经济、优化产业结构，服务全省经济高质量发展。三是加大产业投资力度。公司产业投资占比显著提升，截止4月底，共实现基金投资24.25亿元，其中产业类股权投资15.37亿元，占比63.4%；支持实体经济发展的产业类股权投资项目占比提升11个百分点（不含四川产业振兴基金首期基金）。
（3）关于支持实施乡村振兴战略和推进精准扶贫不到位问题。
针对公司投资乡村区域项目不足问题。一是深入学习领会脱贫攻坚战略部署。公司党委专题学习习近平总书记在脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步贯彻落实中央和省委脱贫攻坚战略部署，研究发挥基金作用助力脱贫攻坚措施，引导省级产业引导基金在乡村振兴、农旅融合、农产品精深加工等现代农业领域加大投资力度，推动基金在支持精准扶贫上实现重要突破，助力农民脱贫奔康、促进农村经济发展。二是紧扣精准扶贫加大基金投入。推动双创基金、文化基金等符合投向的产业引导基金加大对国省贫困县、精准扶贫领域有关项目的投资力度，截止4月底，在宜宾高县、屏山县，广元青川县，阿坝州理县，凉山州会理县等国家级、省级贫困县投资产业项目5个，金额7430万元，项目涉及农旅融合、农产品精深加工、农村电商等领域。
针对在培育“川字号”特色产业，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，在加快农业大省向农业强省跨越方面发挥作用不够问题。围绕农村产业融合发展加大基金投入。推动兴川公司设立总规模10亿元的邛崃乡村振兴产业基金，已完成投资3.88亿元；在凉山州设立现代农业产业投资基金，总规模7510万元，已完成投放2000万元。
（4）关于自身高质量发展和规范化运作不到位问题。
针对旗下公司战略定位不清、投资方向不明，同质化竞争问题。一是开展多元合作模式研究。印发《多元合作模式调研工作方案》，积极探索多元合作模式的实施路径，助力各机构找准业务创新方向，错位发展，提升核心竞争力。二是进一步规范政企合作项目的投资管理。从项目的合规性、安全性、收益率和放大效应等方面提出了政企合作项目的投资标准。三是进一步明晰旗下机构主攻产业投资方向。在初步形成基础设施、文化、环保、医疗等产业投资重点领域的基础上，着力发挥基金在产业培育、产业投资方面的优势，进一步明晰各旗下机构主攻的产业投资方向。
针对旗下机构缺乏有效的管控措施和激励约束手段，统筹力度弱、考核指标单一问题。一是修订完善旗下公司经营业绩考核办法。重新设定考核指标体系，设总量指标、结构指标和奖惩指标三个维度并细化设计二级三级考核指标，解决考核指标单一问题。通过设置多维度的考核指标，更加科学有效地覆盖了各二级公司的工作范围。二是实行差异化的考核办法。设立省级产业引导基金经营管理、“项目年”工作和重点工作三类个性化指标。对于管理省级产业引导基金的二级公司，将政府引导基金的评价指标体系置入考核指标体系，引导其提高政府引导基金运营效率；针对不同二级公司，按照集团关于“项目年”工作和重点工作的部署和要求，对其具体项目推进工作实施考核，以实现集团重要战略布局及各机构业务结构调整。三是进一步强化对引导基金管理机构的考核。坚持考核结果与薪酬绩效直接挂钩，有效加强管控效率。
针对有的项目做成了通道业务问题。一是建立审批制度。修订完善《业务操作规程》，进一步规范项目的申报和决策流程，加强项目审批监管，提高工作效率。二是建立负面清单。出台《省级产业引导基金操作指引》，明确项目投资范围及运作的负面清单，更好防止项目投资脱实向虚。三是优化投资流程和决策程序。对公司业务操作规程进行全面梳理完善，制定《项目投资前后台联动管理办法》《投资决策委员会议事规则(试行)》等制度。
针对有的项目违背运行宗旨，脱实向虚问题。一是加强投后监督管理工作。切实加强与各出资人的沟通协调，及时报告基金运行情况；切实履行管理职责，加强投后监督管理，防范基金运行风险，确保基金平稳运行。二是进一步规范项目的投资管理。召开2次政企合作项目业务模式专题研讨会，制定政企合作项目投资指引，提高项目投资决策的精准性和时效性，更好地服务实体经济发展。
3.关于党委领导核心作用融入治理结构不够问题
（1）关于落实党建进公司章程不力问题。
按照《党章》规定的企业党委“把方向、管大局、保落实”的要求，对公司《章程》进行修改，确保与中央和省委要求保持高度一致。对旗下公司章程修改工作组织开展全面督查，目前，已全面完成12家旗下公司“党建入章”工作。
（2）关于“三重一大”事项党委会前置把关制度落实不好问题。
一是明晰责任边界。修订印发《党委会议事规则》，形成党委研究决定事项和讨论事项清单，明确研究决定事项23项、讨论事项28项，进一步理清责任边界。二是落实前置决策要求。坚持和落实党委研究重大事项前置要求，确保公司党委在经营决策方面发挥领导把关作用。从巡视整改工作启动以来，截止4月底，党委会共前置研究讨论重大项目18个，决策程序更规范、项目研究全覆盖、把关定向更精准。三是强化基层组织作用发挥。研究旗下机构党组织参与重大决策、发挥作用的程序办法，找准支部作用发挥的载体和路径，推动所有旗下公司党支部建立决策制度，做到对重大项目充分讨论。四是修订和出台“三重一大”决策制度。明确将财务预决算纳入“重大决策事项”范畴。
（3）关于大额资金使用管理制度缺失问题。
一是修订 “三重一大”决策制度，将“未列入或超预算的资金调动和使用”“公司及受托管理的闲置资金使用”纳入“大额度资金使用事项”范畴。二是对党委会、董事会、总经理办公会议事规则进行了修订，进一步明确各决策会的决策权限，清晰界定了重大项目、重大资金的标准。
（二）落实全面从严治党战略部署方面问题整改情况
1.关于履行主体责任不到位，存在严重的廉洁风险问题
（1）关于对全面从严治党督导检查力度不够问题。
针对公司党委对班子成员落实“一岗双责”情况检查不多、督促落实少问题。一是加大落实“一岗双责”督促力度。将2019年度党风廉政建设责任制考核和2020年正风肃纪督查发现的问题进行梳理，以“发点球”方式逐一明确到公司领导及其分管（联系）单位，督促落实“一岗双责”，组织分管（联系）单位及时开展整改完善。二是修订“一岗双责”清单。根据巡视反馈问题，结合公司领导班子成员分工，修订完善公司领导党风廉政建设“一岗双责”清单，进一步压实责任。三是定期听取履行“一岗双责”情况汇报。公司党委定期听取班子成员和基层党组织书记汇报，督促履职尽责，推动“一岗双责”落实落地。
针对未树立动真碰硬的导向，对个别的违纪违规人员，批评教育得多，严肃处理的少问题。一是不断提高政治站位。纪检监察组以学习促整改，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中纪委、省纪委全会精神，坚持把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把“严”的主基调树起来，认真分析反思处置问题线索“搅汤圆”不足问题，以“查、改、提”的方式提出解决深挖问题线索主动性不足的具体措施，在思想上、行动上解决监督不深、不透等问题。二是全面开展自我反思。纪检监察组所在党支部利用年度组织生活会，逐个开展查摆问题，剖析原因，立行立改。在自查自纠中紧密联系自身实际，把自己摆进去、把职责和工作摆进去、把思想摆进去，把问题查深找准摸透，深刻剖析问题根源、完善改进措施。树立牢记职责使命，强化敢于拉下脸来监督、黑着脸去执纪、不留情面问责的担当意识。三是加大问题查核力度。公司党委会同驻司纪检监察组对旗下机构已投项目重大风险进行综合研判，对其相关问题线索开展初核，对违纪违法行为坚决立案审查调查。
针对对推动单位理论学习往深里走、往心里走、往实里走措施不多问题。一是建立学习制度。出台《基层党组织理论学习中心组学习规则》，建立学习计划和学习台账，实行每月检查落实。二是搭建学习平台。建立云上党建学习系统，充分利用《学习强国》进行自学，定期对学习情况进行抽查。三是创新学习方法。把理论学习与工作结合、与项目推进结合，增强学习的生动性。目前，已组织2个党支部到帮扶村开展理论学习，与帮扶村党员深入学习习近平总书记脱贫攻坚重要讲话，取得较好效果。
（2）关于“一岗双责”意识淡化问题。
针对一些班子成员对履行“一岗双责”认识不到位问题。一是专题学习深化认识。公司党委（扩大）会议专题学习全面从严治党系列要求和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步深化对全面从严治党的思想认识。二是健全制度压实责任。制定出台《四川产业振兴基金基层党组织落实全面从严治党主体责任实施办法》，进一步细化明确党组织及书记、班子成员和党委工作部门、基层党支部等各责任主体的具体责任，形成全面从严治党责任清单。三是严肃通报督查整改。对落实“一岗双责”督导检查情况，在公司党委扩大会上进行通报，责令限期整改，对整改不力的进行岗位调整，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的责任落实机制。
针对公司党委对投资团队持股缺乏监管，有章不循，导致多个管理团队持股超过10%的比例限制问题。公司党委通过压缩管理层级，缩减法人户数等措施，全面推进纠正7个管理团队超比例持股问题。
（3）关于廉洁从业监督不到位问题。
针对传统制度对基金从业人员监管作用有限的问题缺乏思考和研究，防范经营风险、道德风险、廉洁风险的针对性办法措施不多问题。一是加强廉洁从业监督工作研究。组织开展《贯彻落实中央八项规定精神执行情况》调查分析。二是组织开展廉洁风险排查评估。重点针对巡视巡察发现、审计揭示、作风督查等发现的问题，认真开展廉洁风险岗位自查评估，深入开展廉洁风险点查找、廉洁风险等级评估和风险类型辨识。
针对日常监管措施缺乏，没有根据行业特殊性，针对员工持股、经商办企业等问题加强制度建设，强化监督检查，导致监督防范缺失问题。一是健全经商办企业管理规定。为进一步贯彻落实全面从严治党相关规定，加强对中层负责人的监督管理，促进公司员工廉洁从业，遵纪守规，规范公司中层负责人及其直系亲属经商办企业行为，防止利益输送，杜绝不正当竞争，制定出台了《中层负责人管理办法》《中层负责人经商办企业及有关事项报告暂行规定》，明确员工及其直系亲属经商办企业禁业范围，实行员工及其直系亲属经商办企业报告制度和分级管理措施。二是开展经商办企业专项核查。组织对公司中层及以上领导干部开展经商办企业核查工作，形成从严监管长效机制。
（4）关于审计监督形同虚设问题。
一是及时修订完善“三定方案”，健全审计委员会，成立审计部（监事会办公室），选派充实工作力量。二是出台《内部审计办法》《内部经济责任办法》和《审计整改管理办法》，规范管理。三是实行审计整改“清单”跟踪督查，整改不到位坚决不“销账”，开展了审计整改“回头看”工作，督促退回资金33,307.97元，挽回经济损失263,960元。四是加强审计与纪检监察的协作，建立信息共享、结果共用、问题整改共同落实的工作机制。
2.关于落实监督责任尚有差距问题
（1）关于主动发现问题不够问题。
一是加强监督能力提升。纪检监察组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中纪委、省纪委全会精神，提高政治站位，不断加强纪检监察、审查调查、基金投资等业务知识，以及《监察法》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的学习，并通过上派人员参加上级巡视、上级纪委跟班锻炼等方式，不断提高工作能力与水平。二是推动监督预防关口前移。转变工作方式，主动发现问题，对12家旗下机构开展正风肃纪集中督查，发现旗下机构在公务接待、公车使用、三公经费报销、形式主义、官僚主义等13个方面存在问题，发出整改通知12份，并督促相关单位开展为期2月的整改。督促各级各部门不断加强廉洁风险和投资风险双防双控，组织开展廉洁风险防控清单修编工作，进一步健全完善了廉洁风险、经营风险防控措施。
（2）关于执纪问责“宽松软”问题。
一是加强政治监督。围绕党中央重大决策部署落实加强监督，围绕提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行新形势下党内政治生活若干准则等情况开展监督，督促公司及旗下机构开展“以案促改”专题民主生活会、组织生活会。二是加强日常监督。整合审计、风控等监督力量，加大对项目风险核查力度，着力从防范化解项目风险目标出发，抓早抓小。三是严肃执纪问责。针对巡视、审计、监督检查发现的问题线索，以及违规投资造成国有资产损失的责任人员，抽调专班人员，开展全面核查，严肃追究责任，给予党纪政务处分2人次。对个别旗下机构违规超额领取薪酬问题进行规范清退，责令调整班子成员薪酬标准，一次性扣回超发薪酬。
3.关于违反中央八项规定精神问题依然突出问题
（1）关于违规发放奖金、补贴，变相发放职工福利问题。
一是加强对党纪党规、法律法规的学习，进一步提高思想认识、规范管理。二是严格执行工资总额管理规定，全面取消不符合规定的奖项设置，严格依据考核结果线性兑现绩效薪酬。三是责成旗下公司废止原有不符合规定的制度，全面取消、清退违规发放的通讯费和交通费。四是全面排查，及时纠正、收回办理发放的健身劵。五是认真梳理政策，既确保把符合国家政策规定的职工福利落实到位、保障到位，又做到对不符合规定的一律纠正。
（2）关于差旅费制度不健全、接待费管理不规范问题。
一是修订印发《差旅费管理办法》《接待管理办法》，明确了出差交通工具、住宿标准、接待标准，同时细化了领导人员的出差、接待报销标准、规范了报销流程，严格审批程序，按照制度规定加强刚性执行，确保制度落实到位，真正做到制度管人、制度管事。二是对巡视反馈的3笔接待费超预算报销部分共计2938元予以追回，对相关责任人进行严肃批评教育。三是认真执行接待费预算管理和前置审批，实行超标预警，坚决杜绝超预算开支，严禁超前置审批限额开支。四是加大财务监控力度，把住报销环节，定期“回头看”，坚决杜绝超标开支、超范围开支。
（3）关于公司行政化倾向严重，形式主义仍然存在问题。
一是加强战略研究。启动开展“十四五”规划编制工作，明确公司“十四五”时期总体发展目标并对目标进行分解、量化。二是完善发展思路。细化完善“1236”发展战略和打造全国一流基金运营管理平台的工作措施，丰富和发展“1236”的内涵与外延，明晰方向、坚定信心、凝聚人心。三是强化宣传引导。持续深入开展“思不足、献良策、讲担当”活动，组织开展学习讨论，通过宣传发动、政策宣讲、辅导解读等方式，凝聚发展合力。
（三）关于落实党建工作责任方面问题整改情况
1.关于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距问题
（1）关于理论学习的政治自觉不够问题。
一是健全完善学习制度。出台《基层党组织理论学习中心组学习规则》，刚性提出学习时间要求，推动解决学习重视不够问题。巡视整改以来，已组织党委理论学习中心组学习会1次、党委会专题学习7次，基层党支部理论专题学习17场次，集中学习习近平总书记系列重要讲话精神，形成了常态化学习机制。二是建立理论学习汇报制度。组织开展2019年度基层党支部抓党建工作述职评议，全面听取基层党组织书记抓党建、抓理论学习情况汇报，对测评优秀率在60%以下的2个党支部进行通报批评，督导提升理论学习主动性。三是开展党建专项考核。健全完善党建工作考核办法，组织开展2019年度党建考核工作，坚持将理论学习情况纳入领导班子和个人综合考核评价、民主生活会评议内容，推动领导干部和管理人员切实增强理论学习的政治自觉。
（2）关于理论学习融会贯通不够，联系实际不多，有针对性解决公司突出问题的办法不足问题。
一是组织开展调查研究。建立调查研究工作台账，明确要求公司领导结合理论学习和分管工作，全年深入开展调查研究不少于2次，结合学习思考、调查研究和工作实际撰写理论文章不少于1篇。巡视以来，公司领导结合理论学习集中开展运行机制研究，形成研究报告9篇。二是带头讲专题党课活动。明确公司领导和部门、旗下公司主要负责人结合学习认识体会和工作实际，在集中整治阶段带头讲1次专题党课，每年讲党课不少于2次。目前，公司领导已在联系党支部全覆盖讲党课1次。三是带头登台讲授。坚持公司领导和部门、旗下公司主要负责人轮流上“基金大讲堂”制度，每年为全体员工做学习辅导、业务培训或工作报告不少于1次，实行讲课质量评估和测评，检验融会贯通、学以致用能力。
（3）关于基层组织对理论学习抓得不紧不实问题。
一是加强集中学习教育。组织各党支部专题学习《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，深入学习国有企业基层组织工作条例和支部工作条例，不断强化思想认识。目前，已实现专题学习全覆盖。二是开展集中约谈。召开支部书记集体约谈会，提出学习硬性要求，严格检查纳入考核。三是建立学习计划台账。制定公司党建工作要点，督导基层党支部建立理论学习计划17个、学习台账17个。四是开展专题学习培训。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神,围绕提升政治理论水平和党建工作水平，组织开展学习辅导专题培训、党务工作人员示范培训、入党积极分子集中培训等系列学习培训活动,做到学习培训多形式、分层次、全覆盖。已组织1名公司领导、5名中层管理人员参加上级专题培训，选派2名管理人员参加2020年省属国企党性修养专题培训。五是创新学习载体和学习方式。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续深化拓展“六学”机制；创建云上党建，利用新兴媒介拓宽学习方式，提升年轻党员学习兴趣。目前，已组织2名预备党员到村开展入党宣誓活动，组织3个党支部党员到帮扶村举行理论学习会议，集中学习习近平总书记在脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，通过与帮扶村党员互动交流、实地感受，进一步增强学习的针对性、实效性。
2.关于党委抓党建工作定力不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够问题
（1）关于重业务轻党建问题突出问题。
一是加大创新理论学习力度。公司党委组织开展对习近平总书记关于国有企业“根”和“魂”重要论述和党建工作总要求的深入学习，推动党建意识更强、爱党忧党护党为党意识更浓，切实增强对党的政治认同、思想认同、工作认同，自觉做到思想行动始终与党保持一致。二是加强党建队伍建设。配优配强党建工作人员和党员管理人员，建立党务人员交流使用制度，在薪酬福利、提任使用等方面与业务人员享受同等待遇，增强党务人员斗争精神和工作积极性。目前，已对3名党务人员进行交流。三是严格落实《意识形态工作责任制实施办法》，对不注重党员身份、政治担当不够的党员管理人员，单独约谈、严肃批评。
（2）关于党建基础工作不扎实问题。
一是开展党务人员专题培训。集中组织开展党务人员培训工作，集中对《国有企业基层组织工作条例》《国有企业党支部工作条例》进行专题学习，推动政策熟悉、能力提升。二是开展专项调查研究。在集团公司开展国有基金公司基层党组织作用发挥研究，针对薄弱问题形成标准化、规范化的国有基金公司党支部工作法，推动基层党建工作高质量开展。三是建立“三会一课”指导制度。严格落实党员干部双重组织生活制度，坚持公司领导和党委组织部派员参加支部党内组织生活、主题党日活动和“三会一课”，指导帮助支部规范开展组织生活。四是开展软弱涣散党支部整顿。以深入推进“三分类三升级”为抓手，督导各党支部进行整改、推动提档升级，推动党建基础工作规范开展。
（3）关于部分子公司党员骨干力量偏少、党员先锋模范作用发挥不明显问题。
重点加大党员培养力度，制定党员发展计划，在人才引进、中层管理人员选聘等方面注重党员优先，持续解决润恒发展、产融发展等公司业务骨干中党员偏少问题。
3.关于选人用人不够规范严谨问题
（1）关于干部兼职过多，影响工作效率，也隐含廉洁风险问题。
一是明确兼职规定。出台《中层负责人管理办法》，进一步明确中层负责人在旗下公司兼任班子领导职务不超过1个、董事、监事等职务不超过3个，不得在兼职企业领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬和获取其他额外收益，形成刚性约束。二是集中开展兼职清理。完成兼职清理专项整治，免去6名中层管理人员兼任的14个职务，42名管理人员全部签订兼职不兼薪不取酬个人承诺。三是规范经商办企业行为。出台了产业基金中层管理人员经商办企业禁业范围，组织42名管理人员对经商办企业情况进行申报和抽查，并督促管理人员全部签订经商办企业个人承诺。
（2）关于干部选任程序把关不严问题。
一是健全制度体系。修订完善《产业振兴基金中层管理人员选聘工作规程》《旗下公司选人用人指导意见》，构建选人用人制度体系。二是开展学习培训。加强选人用人政策学习，采用中心组集中学习、专题会议学习、讨论交流等方式，组织学习党的干部工作方针政策和制度规定，提高选人用人政策水平。三是规范选聘程序。规范选聘程序，细化选聘流程，严格干部人事档案审核和个人事项核查，档案审核不过关、个人事项未核查的，一律“放下”，坚决做到程序不规范不上会研究。
（3）关于选人用人监督工作不到位问题。
一是建立了组织、纪检、审计部门联系会商机制。充分发挥好组织监督、纪检监督、审计监督、群众监督作用，综合运用内部审计、专项检查和案件线索办理成果，形成干部监督合力。二是加强日常监管。探索日常监督管理途径、方式，把八小时内外管理贯通起来，督促党员领导干部认真履行日常监督职责，对监督管理对象的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正。三是加强旗下公司选人用人监管。出台《旗下公司选人用人指导意见》，明确标准程序，确保做到工作有标准、执行有依据；定期组织开展旗下公司选人用人分析研判工作，开展选人用人专项检查，对发现的党支部把关不严格、程序不规范、基础工作不扎实、档案审核未开展等方面问题，推动整改；并对润恒发展、金控发展、和信振兴等6家旗下公司开展了选人用人工作 “一报告两评议”。
（4）关于基础工作不规范问题。
一是开展组工人员培训。全面培训干部选任政策规定和程序规定，提升工作能力水平。目前已开展专题培训1次，集中对选人用人规程和旗下公司选人用人指导意见进行解读。二是制定规范文本。印制干部选任标准化、规范化文本，坚决杜绝文书材料缺失、推荐考察数据错统等问题出现。三是从严审核审查。全面开展干部人事档案集中管理和专项审核工作，严格执行“凡提必审”规定，严格审核“三龄两历”，确保管理规范、信息真实准确。
（5）关于市场化选聘离预期较大问题。
一是加大人才引进力度。围绕公司改革发展和基金运营管理核心主业，采取公开选聘、猎头举荐、组织推荐、定向挖掘等市场化方式，引进高学历、专业化、知识化的市场化管理人才，着力构建以“基金专业人才、综合管理人才、项目管理人才”为支撑的专业干部人才队伍，进一步优化班子队伍结构。二是加大人才培养力度。严格落实《产业基金干部交流锻炼管理暂行办法》，推进干部交流锻炼。巡视整改以来，已在内部交流管理人员3人、外部交流4人。三是优化班子配置。启动开展内部人才调整补充工作，加大部门和旗下公司班子优化配备工作力度，着力解决能力难选问题。截止4月底，经省级有关部门推荐，已引进旗下公司主要负责人1名、副职1名，旗下公司班子主要负责人职位已全部补充到位、法人代表变更工作正在按程序推进。
（四）关于上轮巡视整改不彻底问题整改情况
1.关于上一轮巡视反馈的部分问题依然存在、未整改到位问题
一是建立监管机制，提升风险防范意识，加大监管力度和问责力度，此项工作长期坚持，更好防范项目风险。二是修订《党风廉政建设责任制考核办法》等制度，对公司中层以上管理人员全面建立廉政档案，按照党风廉政建设、监督执纪问责、“三重一大”决策、组织人事监管、经营风险防控5个维度，进一步夯实惩防体系建设。三是全面坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，强化党组织的领导地位，健全落实党委议事决策规则和工作运行机制，从组织上、制度上、程序上保证把党的领导落实到公司改革发展各方面、各环节。四是坚决把“两个维护”作为最高政治原则，建立抓落实长效机制，推动党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决确保党中央和省委、省政府各项决策部署落实落地。五是建立党建责任落实机制，充分发挥述职考核倒逼作用、日常管理约束作用，进一步压实党建工作责任，切实提升党建工作水平和质量。六是深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立压实“两个责任”的实施办法，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，着力推动全面从严治党融入公司治理各环节，“两个责任”落实到改革发展全过程。七是建立公司贯彻落实八项规定精神、省委省政府十项规定及实施细则的具体制度规定，常态化组织开展正风肃纪督查，推动规定要求全面落实。八是深入进行自查反思，认真梳理政策规定，坚决守住底线红线，切实做到政策规定执行到位、职工权益维护到位、违规奖励纠正到位。九是健全完善选人用人制度，建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。坚决把政治建设贯穿组织工作全过程，认真贯彻新时期好干部标准，坚持把政治标准放在第一位，切实把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，推动选人用人导向鲜明、程序规范、风清气正。
2.关于对一些项目和投资风险仍未采取有力措施及时止险，有的已造成无法挽回的损失问题
在本轮巡视整改中，逐一认真制定风险化解方案，明确牵头领导和责任部门，积极推动风险化解，有的项目风险化解工作已取得重大进展。
三、巩固和深化巡视整改成果，坚决交出巡视组反馈问题整改落实满意答卷
在省委第五巡视组和省纪委监委、省委组织部和财政厅的关怀指导和帮助监督下，通过为期3个月的阶段性整改，虽然取得了阶段性整改效果，但与省委省政府的期待、与省委第五巡视组提出的巡视整改要求比，还存在一定差距，特别是政治生态的持续修复问题、思想认识层面根深蒂固的观念问题、制度建设之后抓好落实执行的问题、已整改问题的持续深化巩固等方面，都还需要持续用力、狠抓落实。
公司党委深刻认识到，抓好巡视整改是践行“两个维护”的政治检验，必须把巡视整改作为重大政治任务，久久为功、长抓不懈；抓好巡视整改是推进全面从严治党的有力抓手，必须充分体现巡视标本兼治的战略作用，彻底修复和营造良好政治生态；抓好巡视整改是推动公司转型发展的重大机遇，必须着力构建整改长效机制，抓住不松、盯住不放，以点带面、举一反三，紧扣问题逐项解决，解决一个、销号一个，坚决做到整改不全面、不彻底、不清零的，就绝不松手，坚决用巡视整改成果推动公司持续健康发展。
（一）紧盯政治建设薄弱环节持续整改，坚决提升“两个维护”政治站位。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决把落实“两个维护”作为首责，把严明政治纪律规矩挺在首位，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制等各项制度和意识形态工作责任制，引导党员干部带头争做维护核心的表率、让党放心的表率、政治坚定的表率，推动形成讲政治、讲规矩、守纪律的政治生态。坚持把提升政治能力作为第一位要求，突出抓好思想教育和政治引领，建立思想政治教育长效机制，加大理论武装、党性锻炼力度，不断提升落实力、执行力，坚决确保中央和省委省政府的各项部署安排全面落实落地。
（二）紧盯管党治党薄弱环节持续整改，坚决压实全面从严治党政治责任。深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述，认真贯彻落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，进一步压实党委主体责任和纪委监督责任，强化班子成员“一岗双责”，形成全面从严治党整体合力。进一步健全完善惩防体系，紧紧围绕“监督执纪问责”，健全完善监督体系，做深做细做实日常监督，常态化推进谈心谈话全覆盖制度，严肃查处违规违纪违法行为，重点查处涉及违法乱纪谋私利行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化开展“以案促改”和警示教育，深刻吸取许述生、吴欣荣严重违纪违法案教训，强化廉洁文化建设，持续营造风清气正、干事创业的发展环境。
（三）紧盯党的建设薄弱环节持续整改，坚决落实党的领导政治要求。深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展系列重要讲话精神，始终坚持党对国有企业的领导这个重大政治原则，始终坚守党在集团治理结构中的法定地位，建立完善与公司法人治理结构相适应的党建工作体制机制，把方向、管大局、保落实。坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人有机统一，健全完善人才评价、激励约束机制，着力打造以管理人才、产业背景人才、专业技术人才为支撑的基金专业人才队伍。深入贯彻落实《国有企业基层党组织工作条例》，坚持党建工作和业务发展深度融合，创新党建工作方式方法，进一步落实集团领导联系指导制度和基层党支部书记抓党建工作责任，持续开展支部主题党日、党支部“五有”标准化建设、“软弱涣散党组织整顿”等工作，抓好“三会一课”等党内活动，不断提高党员的业务能力和综合素养，增强党建工作针对性和吸引力，真正把基层党组织建设成为战斗堡垒，把党员打造成为业务尖兵、公正化身、言行楷模，为公司改革发展提供坚强政治保证和组织保证。
（四）紧盯高质量发展薄弱环节持续整改，坚决完成服务全省战略政治任务。深入贯彻落实高质量发展要求和省委“一干多支、五区协同”发展战略，全面发挥集团党委领导核心作用，以“和谐、奋进、务实、高效”为主基调，深入实施“1236”总体战略，重点推进“一核三基、多元合作”业务发展战略布局，牢牢把握“募投管退”过程管控，强化一体化管控、市场化运作、专业化管理“三个理念”，处理好政府与市场、平台与主管部门、集团与旗下机构“三大关系”，围绕全省构建“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系，进一步加大对产业项目的投入力度，发挥政府引导基金功效，集聚放大社会资本能量，更好发挥基金在产业扶持、乡村振兴、精准脱贫等方面的作用，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献基金力量。
巡视整改是政治任务，体现政治责任和担当。我们将在省委、省政府的坚强领导下，始终聚焦巡视“后半篇文章”，进一步提高政治站位，强化国企担当，扎实建立整改长效机制，认真抓好整改“回头看”，确保整改不走样、问题不反弹、工作不“回潮”，切实把巡视成果转化为推动公司转型发展、高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028—85323229；地址：成都市高新区交子大道177号中海国际中心A座8楼四川产业振兴基金党委巡视整改办，邮编610041。
中共四川产业振兴发展投资基金有限公司委员会
2020年11月27日
